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發表日期:2017年12月18日編輯:admin2923 位讀者讀過此文【字體:
轉發市建委關于印發天津市建設工程擔保管理辦法的告诉

天津市城鄉建設委員會文件

津建招標〔2017〕481號

濱海新區建交局、各區建委、各功能區建設局、海河教育園經建局、各有關單位:

    爲深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,進一步促進承發包雙方履行合同義務,規範建築市場次序,依據國家有關法律、法規和住建部的相關文件,制定了《天津市建設工程擔保管理辦法》。現印發給你們,請認真貫徹執行。

  

2017127

(此件主動公開)

 天津市建設工程擔保管理辦法

 

第一章  總則

第一條   爲進一步規範本市建設工程擔保行爲,保障建設工程順利實施,規範建築市場經濟次序,建立社會主義市場經濟信誉機制,依據國家和我市相關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條 本市行政區域內以保證擔保方式爲房屋建築工程和市政基礎設施工程提供工程款领取擔保、工程履約擔保及其監督管理適用本辦法。

爲建設工程提供的投標擔保、預付款擔保、保修擔保等其他擔保,以及以非保證方式提供的领取擔保或履約擔保,依據相關規定執行。

    第三條 本辦法所稱建設工程擔保是指在建設工程活動中,由保證人向債權人提供的保證擔保,在債務人不履行建設工程合同義務時,由保證人承擔保證責任。

    第四條 建設工程擔保活動應當遵照平等、自願、公平、誠實信誉原則。

    第五條 建設工程的擔保費用可計入工程造價。

    第六條 市和區建設行政主管部門按看管理權限分工,對本辦法的實施進行監督。

市和區建設工程合同管理部門按看管理權限分工負責本辦法的具體實施。

    第七條 市建設行政主管部門堅持政府推進與行業自律相結合,引導和鼓勵建立行業自律機制,積極推行工程擔保制度。

 

第二章 保證擔保的普通規定

 

    第八條 建設工程擔保的保證人包括在中華人民共和國境內注冊的有資格的銀行、專業擔保公司和保險公司。

    第九條 專業擔保公司擔保余額的總額不得超過淨資産的10倍;單筆擔保金額不得超過該擔保公司淨資産的50%

超過前款規定的,可以與其他專業擔保公司共同提供擔保。共同承擔保證責任的專業擔保公司對債權人共同承擔連帶責任。

    第十條 債權人可以要求債務人提交本辦法規定的銀行、專業擔保公司和保險公司的擔保文件,但不得爲債務人指定具體的保證人。

    第十一條 同一保證人不得在同一建設工程項目中同時爲發包人和承包人提供擔保。

    第十二條 擔保文件爲當事人訂立的書面保證擔保合同和保證人出具的保函。

擔保文件應當包括被保證的主債權種類、數額、債務人履行債務的期限、保證方式、保證擔保的範圍、有效期、擔保文件不可撤銷等內容。

當事人可參照市建設行政主管部門制造的擔保文件範本制造擔保文件。

    第十三條 建設工程擔保文件應當爲不可撤銷的保證。在擔保文件約定的有效期屆滿之前,除因主合同終止執行外,保證人、債務人和債權人都不得以任何理由撤銷保證。

    第十四條 擔保文件約定的保證方式應當爲連帶責任保證。債務人在建設工程合同規定的債務履行期屆滿沒有履行債務的,債權人可以要求債務人履行債務,也可以要求保證人在其保證範圍內承擔保證責任。

    第十五條 建設工程擔保的有效期,是債權人要求保證人承擔保證責任的權利存續期間。在有效期內,債務人不履行建設工程合同義務或履行義務不符合建設工程合同的約定時,債權人有權要求保證人承擔保證責任。

在有效期內,債權人未要求保證人承擔保證責任的,保證人免除保證責任。

    第十六條 當擔保文件約定的有效期已屆滿,或者擔保文件約定的擔保金額已全部用于承擔保證責任,若債務人尚未實際履行完畢建設工程合同義務,則債務人應當重新提交擔保文件。

第三章   工程款领取擔保

    第十七條 工程款领取擔保是指保证人为保证发包人履行建设工程合同商定的工程款领取义务,向承包人提供的担保。承包人为工程款领取擔保的债务人,发包人为工程款领取擔保的债务人。

工程款领取擔保包括建设工程发包人向承包人提供的担保和分包工程发包人向承包人提供的担保。

发包人要求承包人提供工程履約擔保的,发包人该当同时向承包人提供工程款领取擔保。

    第十八條 建设工程合同商定在承包人履行合同义务前,发包人先行领取相应工程款的,发包人可不对该部分工程款领取提供工程款领取擔保。

    第十九條 工程款领取擔保的担保金额不得超过建设工程合同总价款的10%

工程款领取擔保的担保金额该当与工程履約擔保的担保金额相等。

    第二十條 工程款领取擔保的有效期该当在担保文件中明确商定。

擔保文件約定的工程款领取有效期的截止時間爲發包人根據建設工程合同的約定,完成了除工程質量保修金以外的全部工程結算款項领取之日起30天至180天。

第四章    工程履約擔保

 

    第二十一條 工程履約擔保是指保证人为保证承包人履行建设工程合同商定的义务,向发包人提供的担保。发包人为工程履約擔保的债务人,承包人为工程履約擔保的债务人。

工程履約擔保包括建设工程承包人向发包人提供的担保和分包工程承包人向发包人提供的担保。

    第二十二條 工程履約擔保的有效期该当在担保文件中明确商定。

擔保文件約定的履約有效期的截止期間爲建設工程合同約定的工程竣工驗收合格之日後30天至180天。

                                         

第五章  保證責任的承擔

    第二十三條 債務人由于非因債權人的缘由不能按建設工程合同的約定履行建設工程合同義務或履行義務不符合建設工程合同的約定時,債權人應當在保證有效期內要求保證人承擔保證責任。

    第二十四條 债务人、债务人或保证人对保證責任的承擔有争议时,应按照担保文件商定或法律规定的方式处理争议。

    第二十五條 在有效期屆滿前,未經債權人與債務人協商分歧,不得任意解除擔保責任。但經債權人與債務人協商分歧,在下列情況下可以解除擔保責任:

    1.建設工程中止施工三個月以上;

    2.建設工程未竣工但建設工程合同解除。

第六章   擔保文件集中管理制度

    第二十六條 實行建設工程擔保的項目,應將保函原件與建設工程合同一並到建設工程合同管理部門進行備案。

建設工程合同管理部門向保函提交人出具保函原件收訖證明,並將保函複印件交由該擔保文件的債權人保存。

    第二十七條 債務人提交的保函不符合規定的,建設工程合同管理部門不予備案。

    第二十八條 在擔保文件約定的有效期內發生債權人請求保證人承擔保證責任時,債權人可憑下列文件,到建設工程合同管理部門取回保函原件,向保證人提出保證責任:

    1.請求承擔保證責任文件副本;

    2.加蓋原件收訖證明的保函複印件;

經賠付後,如債務人的建設工程合同義務尚未履行完畢且擔保文件尚余部分擔保金額,債權人應當將債務人的保函原件交回建設工程合同管理部門。

按照本辦法規定應提交新保函的,應將新的保函原件送交建設工程合同管理部門備案。

第二十九條 債務人的建設工程合同義務已實際履行完畢,債務人憑下列材料到建設工程合同管理部門取回保函原件,退回保證人:

    1.債權人證明合同權利義務已經履行完畢的文件;

    2.由建設工程合同管理部門出具的保函收訖證明原件。

第三十條 債權人與債務人解除擔保責任後,應當憑下列材料之一,到建設工程合同管理部門取回保函原件,辦理解除擔保手續:

    1.雙方中止施工的協議、中止施工的情況說明;

    2.建設工程合同解除備案證明。

    在恢複施工前或重新簽訂建設工程合同時,債務人應當按規定重新提交保函原件。

                                               

第七章   監督管理

    第三十一條 保證人應當建立健全對債務人和項目的保前評審、保後服務和風險監控制度,加強內部管理,規範經營。保證人對于承保的建設工程項目,應當有效地進行保後風險監控工作,定期向建設工程合同管理部門出具保後跟蹤調查報告。

    第三十二條 市建設工程合同管理部門建立建設工程擔保信息集中管理制度,區建設工程合同管理部門應將各建設工程擔保的擔保信息及保後跟蹤調查報告、擔保情況綜合統計表等資料上報市建設工程合同管理部門進行集中管理。

    第三十三條 建設工程項目發包人和承包人不按照本辦法規定實行保證擔保的,建設工程合同管理部門應當要求其改正,仍不改正的不予辦理建設工程合同備案。

    第三十四條 專業擔保公司在開展建設工程擔保業務前,應向市建設工程合同管理部門進行登記。登記結果由市建設工程合同管理部門予以公布。

    第三十五條市建設工程合同管理部門對具備下列條件的專業擔保公司進行登記。

    1.注冊資本金不低于1億元人民幣;

    2.專業資信評估公司出具資信評估報告,評級結果不低于BBB

    3.取得銀行的授信;

    4.配備從事工程擔保業務的管理人員;

    5.近兩年會計報表中已經提取了符合財政部門相關規定的未到期責任准備金和風險准備金;

    6.營業範圍包含工程擔保及相關擔保經營範圍。

    第三十六條 專業擔保公司進行登記應提交以下材料:

    1.公司營業執照、法定代表人身份證明、股東構成;

    2.由有資質的會計師事務所出具的符合市建設工程合同管理部門要求的財務審計報告;

    3.由專業資信評估公司出具的資信評估報告;

    4.银行业金融机构根据中国银行业監督管理委员会的规定,与其开展授信业务的证明材料;

    5.開展此項業務的合同文本、業務流程、風險控制手腕和方法及人員配備。

    第三十七條 市建设工程合同管理部门按照本办法第三十六條规定的条件和开展保后跟踪风险监控的情况,对曾经开展建设工程担保业务的专业担保公司开展审核。

    第三十八條 建設工程合同管理部門應當建立專業擔保公司建設工程擔保余額台帳,進行有關信息的統計和管理工作,建立相應的數據庫,便于查詢專業擔保公司的擔保余額、擔保文件。

    第三十九條 專業擔保公司作爲保證人存在下列情況之一,經調查屬實,建設工程合同管理部門取消其登記信息,對其出具的擔保文件不予備案:

    1.擔保余額的總額超過其淨資産的10倍,或單筆建設工程擔保金額超過其淨資産的50%

    2.虛假注冊、虛增注冊資本金或抽逃資本金的;

    3.在登記信息、擔保文件備案時制造虛假材料或提供虛假信息的;

    4.撤保或變相撤保的;

    5.拒絕承擔保證擔保責任或在出現索賠後不積極履行賠付義務,給債權人形成損失的;

    6.不履行工程風險預控和對債務人履約情況進行監管等義務,且惹起不良社會影響的;

    7.專業擔保公司與債務人簽署了擔保文件後又與債權人簽署免除代償協議的,或擔保公司與債務人、債權人簽署免除代償三方協議的;

    8.未通過市建設工程合同管理部門審核的;

    9.其他違反法律、法規規定的行爲。

第八章    附則

    第四十條 本辦法自201811日起施行,《天津市建設工程擔保管理辦法》(建筑〔2008127號文件)同時廢止。

 

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